今年以来，市劳动和社会保障局紧紧围绕保征缴、保发放，以切实维护参保人员权益为目标，积极开展“开源增收”行动，完善保险政策，实施三个联动，创新征缴模式，推动基金征缴工作在金融危机影响下仍取得了显著成绩。截至5月底，全市社会保险参保缴费人员达到151.16万人，共征缴社会保险基金52.63亿元，比去年同期增加基金6.18亿元；养老、医疗、工伤、生育和失业五项保险征缴率全部达到94%以上。1~5月份，按时足额为全市43.85万名企业离退休人员发放养老金31.62亿元，切实保障了他们的合法权益，促进了社会的和谐稳定。

　　研究制定“开源增收”行动方案

　　今年年初，国际金融危机对我市的影响逐步显现，企业关闭、停产增多，用工人数开始下降，有的正常缴费企业开始拖欠社会保险费，基金征缴工作面临前所未有的压力。1月份，我市按规定为全市42.8万名企业退休人员提高了养老金水平，全年将增加支出8亿元，同时，根据国家规定将为企业降低工伤、生育和失业保险缴费基数，将进一步减少基金收入，……。面对这一系列不利因素，市劳动和社会保障局迎难而上，积极作为，2月份，结合企业缴费基数申报工作的进行，组织对全市企业进行了详细的调查摸底，了解企业基本状况。在此基础上，市劳动和社会保障局研究制定了“开源增收”行动方案，明确了全年征缴各项社会保险基金110亿元，各项社会保险费收缴率均达到95％以上工作目标。

　　调整政策扩大社保覆盖范围

　　随着社会保险制度的发展和人们对社会保险认识的加深，劳动者对参加社保的需求越来越强烈。而金融危机的影响，更是进一步增大了群众对社保的需求。根据群众的实际需求，本着尊重历史、尊重实事的态度，市劳动和社会保障局出台了一系列减负惠民政策，促进企业和劳动者参保缴费。一是考虑个体、灵活就业人员收入低的实际，允许缴费确实困难的个体、灵活就业人员可以按上年度在岗职工平均工资的60%为基数缴费，保持他们的参保缴费持续性和稳定性。二是针对即墨等五市企业生产水平低于市内的现状，暂缓执行五市企业缴费基数与全市上年度在岗职工平均工资并轨政策，五市企业缴费基数平均工资继续按青岛市平均工资的90%执行，减轻了五市企业缴费压力。三是根据国家规定，出台为企业减负政策，自2009年4月起至12月，市级统筹企业失业保险单位缴纳费率由缴费基数的2％降为1％，职工由1％降为0.5％；工伤保险费率降低0.2个百分点；生育保险费率由0.9%降到0.7%，阶段性降低三险费率后，预计全年可为企业和个人减负3.13亿元。

　　建立联动机制形成征缴合力

　　用人单位的建立和用人涉及政府各个部门，加强基金征缴需职能部门联合联动，才能形成工作合力，实现应保尽保。今年以来，市劳动和社会保障局建立了局内外的多个联动机制，形成了各个部门齐抓共管的良好局面。一是与工商、税务、民政等部门联合，实行信息共享，从三个部门及时获取用人单位基本信息，了解单位地址、用人数量、工资等情况，有针对性地开展扩面征缴工作。3月份，从上述三个部门提供的一万多个企业中，社会保险经办机构通过与已参保企业进行信息比对，找到了上百户未参保企业，为扩面征缴工作找到了突破点和切入点。二是加强与国资委的协调沟通，获得国资委的支持配合，保证了国有企业的参保缴费，促进了应缴尽缴。三是加强内部联动，社会保险经办机构建立了与就业、劳动合同备案信息比对机制，及时将新就业未参保人员纳入社保范围，实现了就业与社保的有机衔接；经办机构与劳动监察部门成立了三个一体化联动执法工作组，自5月份开始对欠费时间长、欠缴数额大的企业进行专项执法检查，联动执法检查近一月来，查处了36户欠费，清理欠费115万元。

　　创新模式完善征缴措施

　　市劳动和社会保障部门在强化执法征缴的过程，也是一个不断完善征缴手段提高征缴措施的过程。2003年起，我市社会保险经办机构就建立了网上征缴保险费模式，企业可到规定的四家银行办理缴费账户，根据经办机构邮寄的征缴通知书，预存到缴费账户足额资金，经办机构按规定扣缴。今年以来，劳动保障局在前几年网上征缴基础上，与人民银行合作，建立了通过“财税库行横向联网系统”征缴保险费模式，这一模式将征缴保险费银行由原来的四家扩大到十五家，基本涵盖市内所有商业银行，进一步方便了企业。劳动保障局还为每一个参保企业建立了专用电子邮箱，社会保险经办机构可定期向其邮箱发送征缴通知单，避免了邮寄可能造成的丢失。同时，劳动保障局不断拓展网上办理业务内容，参保单位足不出户就可以办理参保人员的增减手续，更加方便快捷。目前，全市通过网上征缴社会保险费的企业已达到参保企业总数的一半。（