各管理处：
　　为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《青岛市人民政府关于贯彻国发〔2008〕17号文件切实加强依法行政的意见》，加强住房公积金法制建设，推进住房公积金管理依法行政工作，现将《青岛市住房公积金管理中心2009年依法行政工作要点》，印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。


                                                                                                             二〇〇九年七月二十二日 

                                                      青岛市住房公积金管理中心 
                                                       2009年依法行政工作要点

    2009年，市公积金管理中心全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《青岛市人民政府关于贯彻国发〔2008〕17号文件切实加强依法行政的意见》（以下简称《意见》）为主线，强化依法管理，推行住房公积金行政执法责任制，加强行政执法监督，全面推进依法行政，为实现我市住房公积金事业健康发展提供强有力的法制保障。为更好地开展依法行政工作，加快法制建设进程，现就2009年依法行政工作要点通知如下：
　　一、加强组织领导，以科学发展观为指导，深入贯彻《纲要》和《意见》
　　为进一步推进依法行政工作，各部门主要领导要切实担负起依法行政第一责任人的职责，亲自抓，负总责，要建立健全推进依法行政工作机制，定期研究和部署本部门依法行政工作，把贯彻落实《纲要》和《意见》作为住房公积金依法行政的总要求。重点做好依法行政的协调服务、政策研究和情况交流等工作；明确工作目标、任务和责任部门，推进基层依法行政建设；全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度；建立多渠道、全方位的政策咨询、查询机制和信息支持系统；完善住房公积金行政执法制度，切实把住房公积金管理落实到依法行政上来，实现住房公积金的法制化管理。
　　二、加强政策法规建设和行政执法监督，规范行政执法行为
    （一）加强住房公积金政策法规建设。认真落实《住房公积金管理条例》、《青岛市住房公积金管理实施办法》、《青岛市住房公积金提取管理办法》、《青岛市住房公积金贷款管理办法》和《青岛市住房公积金行政处罚程序暂行规定》等法律法规，加强政策调查研究和住房公积金配套政策法规建设。坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，着力推进《青岛市住房公积金管理实施办法》的调研修改工作。对住房公积金法律法规实施中的重点、难点问题开展调查研究，切实解决住房公积金法制工作存在的突出问题。
　  （二）建立行政处罚裁量基准制度。根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号)、省政府办公厅《转发省政府法制办公室、省监察厅关于开展规范行政处罚裁量权工作的意见的通知》(鲁政办发〔2007〕55号)和市政府办公厅《关于建立行政处罚裁量基准制度有关问题的通知》（青政办发〔2008〕62号），建立行政处罚裁量基准制度，对法律、法规和规章中带有行政处罚裁量的条款,依法进行梳理、分解和细化。
    （三）加大行政执法监督力度，规范住房公积金执法行为。严格执行没有取得执法资格的不得从事执法工作的规定，对有关受理、调查案件和执法文书进行规范管理，并不定期地对有关行政处罚、强制执行等行政执法案卷进行监督检查，提高办案质量。继续做好住房公积金行政执法检查、住房公积金行政执法证件管理、住房公积金行政执法情况统计报告等执法监督工作，切实加强对住房公积金行政执法工作的监督检查力度。强化对各管理处的行政执法监督，切实做到文明执法，依法行政。 
    （四）建立依法行政考核办法制度。根据《青岛市行政执法评议考核办法》（市政府第150号令），围绕当前住房公积金法制建设中的基础性工作和亟待解决的问题，确定考核内容、权重和办法，对推动全辖各部门不断提高依法行政，文明执法的能力和水平具有指导意义。
    三、进一步做好政务公开工作，完善政务公开工作的制度建设
    （一）认真学习《政府信息公开条例》，深刻领会《条例》的主要内容和重要意义，把《条例》的要求融入住房公积金管理工作之中，坚持推进政务公开与发展电子政务相结合，让广大群众得到更快捷、更方便的政务服务。
    （二）制定《青岛市住房公积金管理中心进一步深化办事公开工作方案》，对市公积金管理中心政务公开工作进行了全面、细致的部署，制定明确的政务公开工作进度计划，分阶段、按步骤、有重点地组织实施政务公开，保证政务公开工作有序推进。
    （三）遵循公正、公平、便民的原则，进一步梳理政务公开内容，对涉及群众切身利益的信息特别是办事依据、程序以及期限等进行全面清理，及时公布和更新。
　  （四）明确工作重点，抓好制度建设，建立和完善信息主动公开工作长效机制，并将政务公开工作纳入部门目标绩效考核。同时加强对政务公开工作人员的管理，制定《政务公开工作内部考核规定》，做到责任到人，考核到人。
    四、加强法制宣传教育工作，提高住房公积金执法人员依法行政的能力和水平
    （一）深入开展住房公积金法制宣传活动。制定住房公积金法制宣传计划，加强对职工的法制教育。针对普法宣传活动中出现的新情况、新问题，采取宣传与培训相结合，宣传与监管相结合等多种方法，充分利用住房公积金网站、住房公积金法律法规颁布实施纪念日等有利时机，通过举办培训班、普法讲座等方式，有计划、有步骤地展开普法宣传。同时，要充分发挥广播电视、报刊等新闻媒体的作用，大力宣传住房公积金法律法规，努力在住房公积金行业中营造学法、知法、守法的良好氛围。
    （二）组织住房公积金执法人员培训，提高住房公积金执法人员素质。实行持证执法制度，加强对执法人员的教育和培训，制定执法人员培训计划，分层次、分重点、分步骤对所有从事住房公积金执法人员进行法律培训，实现执法培训制度化、经常化，不断提高执法人员的政治素质和办案水平。切实加强执法队伍行风建设，树立住房公积金执法良好形象。
    （三）依法实施住房公积金法律法规。认真贯彻落实《住房公积金管理条例》、《青岛市住房公积金管理实施办法》、《青岛市住房公积金提取管理办法》、《青岛市住房公积金贷款管理办法》和《青岛市住房公积金行政处罚程序暂行规定》等法律法规，切实维护职工合法权益。加大住房公积金行政执法力度，认真履行法定职责，确保住房公积金法律法规实施到位，维护好广大职工的根本利益，为构建和谐社会做出贡献。