为保障企业职工权益，青岛市以市政府名义发布2011年度企业工资指导线，设定基准线为职工平均工资增长15%，上线（预警线）为职工平均工资增长23%，下线为职工平均工资增长6.5%。指导线发布的同时，要求生产经营正常、经济效益增长的企业，应围绕工资指导线的基准线安排职工工资增长。

　为了让企业有效落实每年度青岛市制定的工资指导线，青岛市制定下发了《青岛市落实企业工资指导线实施方案备案办法》。根据办法规定，企业必须在每年4月底前将上年度工资指导线实施方案及执行情况报送人社部门备案，逾期未备案的企业将被处以2000元到10000元之间的罚款。

　此外，青岛市结合当地经济发展水平和城镇居民生活费用支出等因素，对全市最低工资标准进行测算调整。市内七区最低工资标准由920元调整为1100元，五市由760元调整为950元，增幅分别为19.6%和25%。

　同时，青岛市上半年抽样调查了不同行业、不同规模、不同注册类型企业242个有关职位在岗职工工资水平和企业人工成本情况，调查数据经过审核、汇总整理后，制定并发布了2011年人力资源市场部分职位工资指导价位和企业人工成本参考信息，指导企业加强人工成本管理，合理确定内部各类人员工资水平。